乘乡村振兴强劲东风 谋休闲渔业全域发展   山东

乘乡村振兴强劲东风 谋休闲渔业全域发展 山东

时间:2020-03-09 18:36 作者:admin 点击:
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   摘要 : 党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略。休闲渔业作为新型业态,在加快产业绿色转型、新旧动能转换,推动产业转型升级,助力乡村振兴战略实施中起到重要作用。本文全面介绍了山东省临沂市以乡村振兴战略实施为契机,在推进休闲渔业全域发展过程中所采取的工作措施及取得的成效,希望能够为其他地区发展休闲渔业产业提供经验与借鉴。

  

  我国渔业成绩辉煌,在保障国民优质蛋白供给和促进渔民生活富裕等方面做出了突出贡献。根据农业农村部等十部委印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》,渔业将以实施乡村振兴战略为引领,加快构建水产养殖业绿色发展的空间格局、产业结构和生产方式。休闲渔业作为新兴业态,聚焦渔业绿色转型、高质量发展新要求,充分发挥资源优势、文化优势、生态优势,在推动渔业一二三产融合、新旧动能转换,助力乡村振兴战略实施中发挥着重要作用。

   一、发展背景

  党的十九大提出实施乡村振兴战略,这是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建设小康社会做出的重大战略决策,也是新时期做好“三农”工作的重要遵循。习近平总书记视察山东时提出了“两个走在前列,一个全面开创新局面”的工作总要求。山东出台了《山东省乡村振兴战略规划(2018-2022)》,大力推进新六产,发展农村经济新动能。山东省委书记刘家义提出,推动农村三产深度融合,推进全域旅游,带动农民增收。临沂市切实抓住历史机遇,认真落实习近平总书记视察临沂重要指示精神,出台了《临沂市乡村振兴战略规划纲要(2018-2022)》,深挖乡村发展潜力,全面统筹生态空间,深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,以绿色发展引领乡村振兴,全力打造乡村振兴齐鲁样板的“沂蒙高地”。渔业作为“大农业”重要组成部分,渔业产业发展和渔民群众生产生活直接关系乡村振兴战略实施成效。

   二、基本情况

  临沂市位于山东省东南部,现辖3区9县3个开发区1个生态旅游区,总面积1.72万平方公里,总人口1179.8万,是山东省人口最多、面积最大的地级市。作为全国知名的沂蒙革命老区,临沂是曾子、荀子、诸葛亮、王羲之、颜真卿等历史名人的故乡,是国家物流枢纽承载城市,成功创建了全国文明城市、全国卫生城市、全国双拥模范城市等,是全国第一个水生态文明城市,被授予“中国大银鱼之乡”“中国休闲垂钓之都”等称号。全市现有水面112.7万亩,淡水资源占山东省六分之一,共有河流1800多条,水库900多座,渔业养殖区、限养区45.2万亩,名优养殖品种40多个,2019年全市水产品总产量13万吨,渔业经济总产值30亿元。

   三、工作措施

  近年来,临沂市渔业部门立足资源优势,不断拓展渔业功能和发展空间,将渔业产业与休闲、娱乐、科普、餐饮、商贸、旅游、文化等产业有机结合,因势利导,科学规划,大力促进休闲渔业发展。

   (一)政策引导,为休闲渔业发展把好方向

  临沂市先后出台了《关于加快全市现代渔业发展的意见》《关于加快全市休闲观光渔业发展的指导意见》等政策文件,明确了全市“十三五”期间休闲渔业发展的指导思想、基本原则、发展目标和战略重点,提出了将休闲渔业与美丽乡村建设相结合、与沂河、沭河两条主要河流滨水生态城市建设相结合、与37座大中型水库库区生态旅游相结合、与现代渔业园区规划建设相结合、与观赏鱼养殖展销相结合、与商贸物流城转型升级发展相结合、与渔业文化和竞技比赛相结合的“七个结合”工作思路,为全市休闲渔业发展的科学谋划、合理布局、规范发展指明了方向,拓宽了思路。

   (二)调查摸底,为休闲渔业发展摸清底数

  “没有调查就没有发言权”。为托清“家底”,临沂市渔业发展保护中心会同国家统计局临沂调查队、临沂大学等单位,开展了临沂市全域渔业基本情况调查研究。紧紧围绕渔业水资源、产业结构、基地品牌、渔业文化等内容,开展了全面深入的调查研究,完成了《临沂市全域渔业基本情况调查报告》。报告为完善渔业基础数据体系,科学谋划今后一个时期渔业发展思路,高效推进渔业新旧动能转换和乡村振兴战略实施提供了重要的数据支撑。

   (三)规划先行,为休闲渔业发展绘就蓝图

  着眼长远谋定而后动。根据国家、省、市出台的相关政策和意见,为促进临沂市休闲渔业发展与乡村振兴和全域旅游发展相互融合,以休闲渔业产业发展战略为立足点,出台了《临沂市“中国休闲垂钓之都”发展规划》,并在北京请有关专家进行了评审。规划结合临沂经济社会发展的背景与休闲渔业发展的长远需求,提出全市休闲渔业产业发展的战略,既有宏观布局,又有微观特色;既有长期目标,又有短期目标,保证通过合理的开发与设计,实现对临沂休闲渔业资源的深入挖掘,形成特色鲜明、体系健全、产品独特、形象突出、品牌响亮的休闲渔业产业。

  (四)组织培训,为休闲渔业发展培养干部人才

  “尚贤者,政之本也”“火车跑得快,全靠车头带”。为培养休闲渔业工作人才,全面学习和掌握休闲渔业发展新知识、新思路,临沂市渔业主管部门会同市委组织部联合举办了“临沂市休闲渔业发展专题培训班”“临沂市渔业品牌培育能力提升专题培训班”,邀请中国渔业协会赵兴武会长、中国休闲垂钓协会魏宝振会长以及中国水产科学研究院、上海海洋大学、江南大学等院校的领导专家授课,进一步提高了全市渔业系统干部的综合素质和服务休闲渔业发展的能力,打造了一支工作扎实、业务熟练的干部队伍,为休闲渔业发展提供了人才支撑。

   (五)落实机构,为休闲渔业发展提供组织保障

  临沂市渔业发展保护中心以机构改革为契机,着眼于推进渔业新旧动能转换和引导休闲渔业发展,专门设立了休闲渔业科,以拟定全市休闲渔业发展规划,落实国家休闲渔业发展政策为重点,指导休闲渔业公园、休闲渔业基地(园区)、渔业文化展馆等建设,组织开展休闲渔业培训、休闲垂钓比赛、观赏鱼大赛、钓具用品展会等活动,推进休闲渔业与旅游业等三产融合,引导休闲渔业持续健康发展。

   (六)顺应潮流,为休闲渔业发展直挂云帆

  《齐民要术》中讲“顺天时,量地利,则用力少而成功多”。“乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。在推动休闲渔业发展过程中,临沂市顺应新时代经济社会发展趋势,将休闲渔业工作与供给侧结构性改革、全域旅游、田园综合体等经济发展新思路、新动能、新模式紧密结合,先后出台了《关于加快渔业供给侧结构性改革推进渔业发展方式转变的实施意见》、《关于进一步加快休闲渔业转型升级促进全域旅游发展的意见》等文件。在田园综合体建设中着力发展休闲渔业,先后在河东区龙园、兰陵县压油沟、沂水县沂蒙风情谷、沂南县朱家林、郯城县采莲湖等田园综合体项目中规划建设了龙园省级休闲渔业公园、兰陵湖国际综合垂钓基地、“渔歌小镇”、“渔乐高湖”垂钓小镇等休闲渔业项目。编印了《临沂“鱼”与“渔”》一书,宣传引导指导休闲渔业发展。

   (七)考察学习,为休闲渔业发展提供经验借鉴

  “百闻不如一见”“取人之长,补己之短”“知己知彼,百战不殆”。临沂市在立足自然资源和渔业资源优势发展休闲渔业产业的同时,非常注重对外地休闲渔业先进工作经验的学习和借鉴,主动外出考察学习和参加会议交流,避免“闭门造车”。组织人员参加了原山东省海洋与渔业厅组织的“赴台湾进行休闲渔业专题交流培训”、全国休闲渔业现场会议、历届中国(厦门)休闲渔业博览会等活动,交流休闲渔业工作的问题,开阔眼界、拓宽思路。先后到浙江千岛湖、吉林查干湖、江苏世外桃源、江西瑶池湾、四川升钟湖等全国知名休闲渔业、垂钓基地学习发展思路、建设经验、管理理念、经营模式。

   (八)引进人才,为休闲渔业发展放飞“领头雁”

  休闲渔业的高质量发展,离不开企业的支持,企业的健康发展离不开人才的支撑,再好的规划没有专业人才去执行也只能是一纸空文。临沂市各级渔业部门一直高度重视休闲渔业专业人才的引进工作,充分利用政策手段和项目平台吸引人才来临沂创新创业,从越南、广东、湖南、青岛等地引进了观赏鱼养殖、休闲垂钓等方面的一批专业人才,助力临沂休闲渔业发展。

   (九)加大投入,为休闲渔业发展提供资金支持

  资金是项目运转的血脉。临沂市统筹现有资金渠道,加大政策扶持力度,落实好渔业成品油价格补贴转移支付政策和休闲渔业农业税收优惠政策,通过部、省、市财政项目支持,鼓励、引导社会资本投入休闲渔业项目建设和商业运营。近五年来,争取并实施现代渔业、休闲渔业项目16个,财政资金累计投入8730万元,一大批地产、矿业、金融、商业、建筑等领域的企业家主动投身投资于休闲渔业产业,撬动社会资本累计投入5亿多元。

   四、主要成效

  以上措施的有力实施,有效推动了临沂市休闲渔业的长足发展,取得了现实成效,已成为大农业一二三产业融合发展的新路径和现代渔业发展的新亮点,成为实现渔业产业强、渔业文化活、渔村生态美、渔民生活富的新平台,成为乡村振兴战略顺利实施的助推器。

  一是休闲垂钓活动蓬勃发展。全市共有休闲垂钓爱好者120余万人,有著名国家一级垂钓大师化绍新和多位国家二级垂钓大师。化绍新先生创办的国内知名的山东化氏垂钓用品生产基地,年产值6亿多元,旗下化绍新钓鱼学校年培训国内外钓鱼爱好者1200余人。在化氏集团带动下,全市从事垂钓用品批发商户和生产厂家400余户,年营业额10亿多元。临沂市连续举办了6届千人以上规模的中国·临沂休闲垂钓大赛,其他形式的垂钓比赛不胜枚举。2014年7月,临沂市顺利通过中国休闲垂钓协会组织的专家评审,被授予“中国休闲垂钓之都”称号。2017年,中国·临沂休闲垂钓大赛被原农业部评为“全国有影响力的休闲渔业赛事”。荣誉的获得,不仅使垂钓活动深入人心,更促进了休闲渔业的发展,进一步扩大了产业影响力。

  二是优秀渔业文化广泛弘扬。将渔业资源增殖放流与弘扬渔业文化、拓展渔业功能有机结合,2011年,在山东省开创城市水系增殖放流先河,先后在农业农村部渔业渔政管理局、中国渔业协会支持下,市政府连续举办了9届中国·沂河放鱼公益活动,累计放流滤食性鱼类5亿多尾,参与群众达10多万人。在临沂,“放鱼养水”已成为和植树造林一样的群众性公益活动,被媒体誉为“临沂人的节日”。云蒙湖冬捕节、“沂蒙水库鱼”美食节已初具规模。

  三是观赏鱼产业发展迅速。全市已发展观赏鱼养殖4000余亩,年产优质锦鲤、锦鲫、金鱼等1亿多尾,其中,浩天锦鲤养殖场所培育的锦鲤多次在国际、国内锦鲤大赛上获得全场总冠军。

  四是休闲渔业场所遍地开花。全市已发展各类休闲渔业点2000多处,创建国家级休闲渔业示范基地2处、省级休闲渔业公园1处、省级休闲渔业示范点4处、市级休闲渔业示范基地30处、极地海洋世界等海洋馆3处,年接待游客200多万人次。其中临沂极地海洋世界是亚洲单体展馆建筑面积最大、海洋生物种类最全的海洋展馆,可同时容纳5万名游客。(临沂市渔业发展保护中心 裴夫国 孙一鸣 安皓 孙宝进)